科学发展观是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。侨务部门学习贯彻科学发展观，就要以科学发展观统领侨务工作全局。慈溪是一个靠围垦和移民为基础发展起来的新兴城市，在宁波这块重点侨乡之中，侨务资源相对地显得贫乏，在众多的宁波帮商界几乎没有重量级人物，就此而言确实给慈溪的侨务工作带来了一定的压力。然而，我市以留学人员为主体的新华侨华人具有一定的优势，大桥经济又给我们带来了无限的商机和新的契机。侨务部门要增强凝聚力、号召力，工作有所作为，就必须以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，努力开拓创新，积极开展各项工作。我们围绕市委、市府中心工作, 积极开展各种形式的活动，五年来招商引资1亿多美元，促进慈溪经济持续快速健康发展,连续二年被慈溪市评为招商引资先进单位；运用优惠政策,积累资金，挤出资金，为侨服务,为新生代服务，努力开创慈溪侨务工作新局面。

　　一、熟悉侨情，成竹在胸

　　根据新的统计口径，今年侨情调查汇总，我们慈溪市有归侨侨眷（含港澳眷属）880户，归侨10人，侨眷（含港澳眷属）4100人，华侨华人（含港澳居民）6051人。他们当中有地市人大代表2人，地市政协委员1人，县（市）人大代表2 人，县（市）政协委员6人。6051名华侨华人和港澳居民，分布于27个国家和地区。截止2006年6月底，全市共有留学人员 719名，其中男 454人，女265人，博士后45人，博士180人，硕士236人，大学207人。回国创业工作102人。通过调查，我们看到自改革开放以来，我市海外华侨华人、国内归侨侨眷和出国留学人员及其家属情况发生了巨大的变化：海外华侨华人人数的分布比以前更广；新华侨华人和华裔新生代事业发展多数比较成功，已成为海外华侨华人社会的主流；近年无回国的新归侨，老归侨人数也在逐年减少；出国留学人员逐年增多，他们有的已定居海外、有的已加入外籍，还有部分出国留学人员在国外的科研机构、高等院校和大公司等重要岗位工作，成绩非常显著。在百万人口的慈溪要分门别类地摸清底数、建立档案、保持联系其实并不是一项简单的工作。在平时，我们凭借侨联、留联小组的网络体系，及时地加以调整、充实、完善外，大的、完整的摸底自从1993年以来，到今年全面的摸底，之前在1997年、2001年、2003年、2005年就达四次，特别是2005年我们在全市侨情调查的基础上，对2003年6月以后的出国留学人员又进行了全面调查。如果没有持之以恒的精神、健全的网络体系、骨干队伍、形式多内容丰富的活动开展，是很难摸清底数的。

　　目前我市所建立的新华侨华人出国留学人员的档案材料收集率估计均在98%以上，与亲属和新华侨华人出国留学人员的联系率、接触率都显得十分频繁，每年探亲接待均达近百人之多。所以，我们与新华侨华人及出国留学人员通过十几年的联络联谊，无论在感情上、友情上、交情上都在不断地巩固和发展，他们喜欢上门，我们也喜欢串门，他们想什么、做什么，我们通过组织体系、网络信息都能了解到。如：浙江远大的沈志宏先生要到嘉兴收购省国有企业，进军慈溪搞物流、办实业。美国西北大学陈贵强先生又有什么成果发表，又在什么国际学术会议当执行主席等等，我们一般都能很快知道，工作起来就有针对性。

　　二、对外宣传，扩大影响

　　改革开放以来，许多慈溪海外学子中的尖端人才、重大科技成果和为国服务优秀事迹等不断涌现，市留联会在工作中以灵活多样的宣传方式，将上述事例推向社会、推向各界，开展广泛的宣传工作。一是利用报刊杂志、网络进行宣传。五年来市留联会共向上级报刊、杂志及网络投稿90余篇，其中被中国侨网、浙江侨网、宁波侨网、浙江侨声报、慈溪日报等录用31篇。如《慈溪留学人员热心为国服务和回国创业》报道，分别被中国侨网和浙江、宁波等侨网录用，登载了慈溪留学人员华绍炳、沈志宏、姚纳新、胡吉川、姚剑刚等为国服务和回国创业优秀事迹，扩大了慈溪留学人员在全国全省全市的影响。又如《发挥新移民留学人员独特作用，积极为家乡经济建设服务》一文被收集在《中国改革回顾与展望理论文献》一书中，不仅让慈溪留学人员的事迹在国内外得到广泛的宣传，而且还永久地载入了国内理论史册。二是坚持办好慈溪留联简讯。五年来，共编印慈溪留联简讯3600份，《慈溪留联特刊》1180份，分别寄发给留学人员家属和海外留学人员，上报慈溪市委、市府及省市、各有关部门。从多方面开展对留学人员、慈溪建设发展、慈溪留联工作等的宣传。三是积极向上级推荐慈溪优秀海外学子。2006年，市侨联、留联会向省侨联、留联会推荐了慈溪留学人员著名数学家陈贵强、为国服务研究非典病毒的生物专家华绍炳参加浙江省“为国服务十大杰出海外留学人士”的评选和《群星璀璨——浙江海外留学英才风采录》汇编。四是举办宣传窗、宣传展版。2003年，市留联会结合留联会十周年庆典活动，为举办大型宣传图片展，7、8月顶着烈日组织人员赴杭州、宁波及慈溪各地采访、拍摄留学人员工作创业的有关事迹、企业及产品等照片，并发信给海外留学人员，请他们邮寄海外学习、工作、论文、科研成果的有关资料。于9月份精心编写出刊了《海外学子情系家乡》——慈溪市留学人员创业事迹图片展，14块展版46幅大型图片，充分展示了慈溪留学人员刻苦学习、奋力拼博的精神风貌，展现了他们关心祖国、热爱家乡，愿为中华腾飞贡献聪明才智的豪情。2005年，我们还将陈贵强、华绍炳、姚纳新、胡吉川、黄立维等留学人员的优秀事迹制成展版，在宁波展示，被评为制作优胜奖。五是在留联会成立十周年之际，开展学先进创先进活动，并对全市18名优秀留学人员家属、10名留联工作先进个人、3个先进集体给予表彰，弘扬了优秀留学人员家属及先进工作者的模范事迹。

　　三、健全网络，强化服务

　　要做好新生代工作，关键在于眷属。我们于1993年就开始就分片建立网络体系，但是随着时间的推移和人员数量的增加，我们逐步建立了以镇为单位的网络组织，在每个镇、街道都有侨联组织的负责人又有新生代联谊组织的负责人，这在县级市的侨务部门是屈指可数的，但我们做到了。不过，建立完善的网络体系并不是我们的最终目的，而最终的目的是要借助这个体系更好地开展活动，更好地进行联络联谊，更好地为他们服务。在强化服务上我们很早就做到“四个必须”。一是在知道探亲的时候，二级组织必须有一级组织上门拜访；二是海内眷属还是海外侨胞碰到各种困难，必须出面帮助协调解决；三是红白喜事必须祝贺或到场；四是生病、住院必须上门探望。在加强领导方面我们都能根据实际，通过政协组织和统战部积极向领导呼吁。同时，对镇、街道提要求，并把此项工作列入镇、街道的目标考核奖励体系之中去。在各镇的组织体系中，我们不但能及时地调整充实年纪轻、能力强、有奉献精神的眷属当负责人外，平时还加强培训、教育、引导。免费为城关镇的眷属办电脑培训班，十多年来坚持召开年会，宣传党的侨务政策。定期收集信息，出期刊，为侨眷和新生代了解党的方针政策服务。特别是近几年来，随着城乡面貌的不断变化，拆迁问题、邻里造房纠纷问题、子女入学问题、看病住院难等等事情求助于我们的更多，不管发生什么事，我们都能积极、主动地帮助解决。有的甚至找保姆、住院探望进不去都要找我们（如：7月19日，我们还收到留美博士周俭的感谢信。周俭从美国赶来看望重病的父亲，但因是无菌房，医生不让进，我们知道后，与医院说明情况，医院破例让周陪伴20分钟，周对此十分感谢。）我们都能一一帮助其解决困难。有的事解决不了的，我们也都能亲临现场帮助协调，即使协调不果的，侨眷们也都能很好理解。

　　四、设计载体，开展活动

　　侨务工作要创新，要贴近群众，要有凝聚力、号召力，必须精心设计载体，积极开展活动。

　　我们早在1993年就倡导开展“四个一”活动，即引进一个项目，请进一位客商，引进一笔外资，推销一个产品。到1996年时，我们在新华侨华人新生代中积极推行招商代理活动。对招商代理我们除发放一定的电话补助外，还进行定期的总结和评比，并进行及时调整。平时也能经常与外经贸局、科技局、经济开发区、中行、交行、工行、团市委等单位开展联谊活动。近五年来，我们注重对留学人员家属业务培训，提高处事能力。从法律法规、通讯知识、经济政策、出入境管理等方面对留学人员家属进行了综合实用业务上的培训。2002年5月、2003年8月，市留联会分别组织由60余名中青年家属参加的经济建设培训班。培训班上，邀请市外经贸局、市经济开发区负责人、市委党校老师和宁波市侨办的领导讲授WTO基本知识，介绍我市投资环境、投资政策、介绍宁波市留学人员概况及回国创业有关情况，使中青年家属对经济知识、政策、环境更加熟悉，对慈溪经济发展、投资方向有了明确的了解和认识，使他们更加关注、支持、参与我市建设，增强了为我市经济发展出力的信心。2004年5月，组织举办了部份家属参加的为期一周的电脑培训班，通过一个星期的培训学习，使他们了解了许多电脑知识，初步掌握了部分基础操作技能，方便了上网查看信息、资料，简单学懂了五笔打字及电子邮件收发等项目，同时通过培训班促进了家属之间的相互交流与沟通。2004年12月，邀请了慈溪知名律师事务所的法律专家，对全市250名留学人员家属进行深入浅出的民事法律知识培训讲座，增强了全体家属运用法律武器维护自身合法权益的能力，促进了家属与司法部门的沟通与合作，方便了留学人员家属在涉法事件上的办理与解决。之后，我们又邀请市公安局出入境管理科的领导，为留联会理事和各留联小组长进行出入境管理知识培训，使各镇、街道留学人员家属了解掌握出入境方面的知识。

　　为了更好地宣扬新生代的动人事迹，我们整整化了五年的时间，收集了十多万字的素材，在全省开先河地出版了慈溪学子在海外的书籍，并在香港举行首发式，极大地鼓动了新华侨华人新生代和国内眷属的积极性。从此以后，不但收集资料更方便，大家参与各种活动也更积极。作为侨务部门平时也舍得花钱，积极鼓励留联组织搞活动，定期不定期的召开小组负责人会议、理事会议。特别是借留联会成立十周年之际，专题向市财政申请9.8万元经费，搞了以成果展示、系列报道、专题座谈、文艺汇演等八个系列专题活动进行大力宣传。每年都组织不同层次的对象赴外地取经考察。我们还每逢春节、中秋节等传统节日，都进行联谊座谈，请大家提意见、谈设想。通过座谈，许多事情都得到启示，如去年上半年我们在新华侨华人新生代眷属中开展了“为民办实事”建议征文，就是从座谈会后得到启发而展开的。35篇征文可以说是智慧的结晶，对水、电、房产、社会治安等事关群众切身利益的问题，汇编成册送给市政府领导看了后，市委、市府领导当即批示督办，引起社会极大的反响。事后我们还进行了专题的总结、评比奖励。

　　五、注重实效，打响“侨”牌

　　通过多年的坚持和努力，新华侨华人新生代回报社会，为家乡经济建设出力的成果日益显现。

　　目前有20多位新华侨华人、华裔新生代投资近二千多万美元，兴办了中外合资、独资企业18家，有2家原投入20万美元的宁波海歌产值超亿元，宁波联泰化学工业有限公司超3亿元。前年旅美生物学博士华绍炳先生投入600万美元在杭州湾新区创办了高科技的宁波艾芙龙科技有限公司，主要生产抗癌、抗艾滋病的测试液体。他在北京、上海等地也都有合资合作企业。目前我市已有102名留学人员回国创业，特别是在宁波的沈志宏先生，自94年创办浙江远大贸易公司，2004年进出口贸易额就达87亿人民币，今年可超百亿元大关。他不但办了沥清厂，同时在宁波投资1.5亿元办了一家十分高品位的专科医院，最近他又涉足嘉兴，想以1.2亿元的标的收购省国资企业浙江冶金机械厂。更可贵的是，他身在宁波，并不忘记家乡，回报家乡，决定在慈溪远东工业区搞一个300亩的物流基地，分别投资1亿元和近5000万元兴办出口食品包装和航空杯二个外资企业。又如在杭州高科技创业园的聚光科技有限公司总裁姚纳新，在美获双硕士学位后，与人合资投资60万美元，所生产的高温测试仪，填补了国内高温测试仪生产的空白，被浙江省评为十大高科技企业，今年年产预计超亿，并在杭州滨江区购地30亩，企业具有无限发展前途。又如留学日本的硕士胡吉川在2004年收购山东枣庄市多年亏损、面临倒闭的国有化工企业，一年内使其恢复生产，解决了近600名原职工的劳动就业问题，并被评为山东省2004年再就业工程先进企业。我市的新华侨华人新生代的成果数不胜数，硕果累累。

　　在2004年我们还利用杭州湾新区金桥经贸周活动的机会，与宁波市侨联联手举行留学人员科技项目与慈溪40家民营企业进行产业对接，推出的26个科技项目收到了意想不到的效果。当场签约100万美元化妆品项目一个，多个项目引起慈溪民营企业家的极大兴趣。此次活动被宁波市侨办评为年度工作创新奖。今年10月27日，第二届留学人员与民营企业科技项目洽谈会隆重举行。宁波市委副书记郭正伟，宁波市归国华侨联合会党组书记、副主席毛伟达，市委常委、常务副市长李兴达，市委常委、统战部部长华红等出席洽谈会。来自各地的30余位归国留学人员带来了50余项高新科技项目，与来自我市各地的100余位企业家面对面交流、洽谈。宁波凌日复合材料有限公司提供的节银环保型氧化锡复合粉丝体及其丝体的规模化生产、宁波中科集成电路设计中心的无线传感网络技术、宁波泰来环保科技有限公司的小型污水处理设备等项目采用相关学科最新前沿技术，科技含量高，市场前景广阔，令与会的慈溪民营企业家大开眼界。当日，洽谈会共接待来访来谈人员200余人次，有22个科技项目达成了初步合作意向。

　　在引智工作上，慈溪留学人员为服务祖国、服务家乡作出了重大贡献。五年中，由陈贵强、华绍炳、童伯宁、陈文棣、孙杰等许多慈溪海外留学人员回国为清华、北大、上海复旦、中科院、浙大等重点大学、科研院校讲学，传授知识，并与之共同研究、探讨学术中的难题。如著名数学家陈贵强先生，无论工作有多繁忙、多辛苦，只要祖国有需要，他总挤时间作安排来国内。自1993年以来，陈教授已在祖国召开的各种国际国家会议、专题学术讨论会和座谈会上发表演讲60多次，并在北京大学、中国科学院、复旦大学、上海交通大学、浙江大学等多次作学术报告。陈贵强1994年至今是中国科学院兼职教授，2003年至2009年被聘上海交大客座教授，2005年至2007年被中国教育部特聘长江讲座教授。又如生物专家华绍炳先生，近年来不仅多次回国在中科院、协和医科大学、浙大等作多次学术报告和演讲，还在2003年我国非典期间，受中科院邀请，冒着随时会被感染的生命危险，前来祖国与他的同仁们一起研究抗非典工作。在他的努力下，经一个月的抗非研究，很快建成了抗体文库，继而又筛选出与非典病毒结合的若干抗体，为非典的临床诊断和抗非典抗体药物开发作出了重大贡献。