浙江余姚侨（港）资企业参与新农村建设的实践与启示

     建设社会主义新农村，是党中央的一项重大战略决策。余姚市侨办找准了侨务工作与新农村建设的结合点，推动“侨企与农村共建”，农村与企业双受益，拓展了侨务工作的新领域。

    一、“十家侨（港）企联十村，共建共享新农村”的构想：

    2005年10月，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的伟大构想，要求全国各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为深入贯彻全会精神， 2006年3月，余姚市委统战部下发文件，要求统一战线各方面力量积极行动起来，充分发挥自身优势和特长，最广泛地凝聚各方面的智慧和力量，为新农村建设服务。    为此，我们余姚市侨办首先深入农村和侨（港）资企业，进行调研，发现企业希望村里提供安定和谐的发展环境，农村希望壮大自己，希望企业带动百姓共同致富。但是，双方交流不多，有时会出现矛盾。

    根据这种情况，我们侨办大胆地提出“企村共建”的设想。按照“政府主导、村企自愿、互利双赢、共同发展”的原则，发动并实施“企村共建”工作。

    为了推动这一构想，针对农村特点，搞好典型带动。我们首先选取百隆纺织、舜宇集团、长城精工、华鑫化纤等10家规模较大、经济效益较好、素质较高的重点侨（港）资企业，与邻近的村结成共建对子。我们要求企业和共建村共同做好六件大事，即：共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共建基础设施、共建新型社区、共育文明新风。结对取得双赢效果，有力推动了共建活动。

    二、“十家侨（港）企联十村，共建共享新农村”成果喜人：

    1、侨（港）资企业负责人出任结对村“农村顾问”，积极引导共建村制订远景规划，为发展经济出谋划策。

    侨（港）资企业有人才优势，与邻村结成共建对子后，侨（港）资企业老总主要当好五个“顾问”：一是当好“发展顾问”，由顾问帮助所联村理清发展思路，制订好本村的新农村建设规划；二是当好“经济顾问”，积极探索发展壮大村级经济的路子，使村级组织有钱办事，有人管事，有能力做事；三是当好“社会顾问”，支持结对村办好各类社会公共事业，搞好群众文化体育设施建设；四是当好“实事顾问”，为结对村扎扎实实办几件实事，特别是关系到群众生产生活的重大事项；五是当好“文明顾问”，不断深化结对村法制建设和精神文明建设，大力弘扬社会新风。

    浙江舜宇集团是国内光电行业销售规模最大、经济效益最好的企业之一，也是一家较具影响的侨资企业。该集团总裁王文鉴被聘为结对村——余姚市阳明街道北郊村的“顾问”，随后，王文鉴与北郊村党总支、村委会一班人进行了深入研究，认为北郊村周边有中国塑料城和大型物流基地，发展仓储、物业管理、中介服务等第三产业有非常大的潜力，于是，北郊村确立了“商贸强村”的发展思路，并就此编制出该村新农村建设的十年规划。北郊村党总支书鲁炎岳对此评价说：“编制好十年规划后，村里的工作有了明确的目标，舜宇集团帮助村里发展的针对性更强了。”

    2、侨（港）资企业与结对村联动，全面实现农村资源与侨（港）企资源的优化组合，形成良性互动，实现村企双赢。

    在村企结对共建中，企业与共建村实现村企联动，全面实现农村资源与企业资源的优化组合。

    农村最大的优势是土地和劳动力，这恰好为企业提供了进一步扩充发展的空间。农村最缺的是必要的资金投入，而这正是企业所拥有的优势。此外，企业还拥有懂经济、会筹划、有创新精神的高级管理人才，也可以为新农村建设提供服务。浙江华鑫化纤有限公司是一家综合实力较雄厚的侨资企业，这次与余姚朗霞街道镇西村结成共建对子，利用企业的资金、人才、信息等，为镇西村理清了发展思路，确立发展方向；建立了多渠道的就业岗位培训机制，拓展失地农民的就业渠道；腾出合适的工作岗位，优先安排共建村的劳动力就业；村里建立治安巡逻队伍，企业提供设施保障和普法教育，维护良好的治安环境；同时，公司还拿出一些钱，设立华鑫慈善基金、华鑫教育基金和华鑫文明基金，用以回报共建村。

    舜宇集团和其共建的北郊村，发挥各自的优势共同致力于平安村企的建设，成效明显。该企业所在的北郊村，本籍人口只有5400多人，但来自全国11个省的外来务工人口却有1万多人。外来人口管理不好，社会治安状况不佳，企业经营就没有一个安全、稳定的环境。在这次村企结对共建中，村企双方共同参与，成立外来人口管理办公室，实施“以外管外”的办法，一段时间过后，发案率大大下降。同时，侨（港）资企业还根据外来务工人员没地方住的实际情况，出资建造社区公寓，北郊村则经批准划出本村45亩土地，用于社区公寓的建设。

    3、侨（港）资企业牢记自己的社会责任，努力解决结对村剩余劳动力问题，共办社会事业，共建基础设施，主动承担扶贫帮困工作。

    企业的社会责任一般由经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任四个方面的要素构成。企业是社会系统的有机组成部分，是国民经济的细胞，是市场经济的主体，是社会财富的创造者，是社会进步的推动者，对于整个国家的经济社会发展起着至关重要的作用。社会主义新农村建设，企业发挥着不可替代的基础作用，侨（港）资企业也是一样。因此，在余姚的这次村企结对中，所有的侨（港）资企业都把承担社会责任作为自己的一项义不容辞的任务来完成。

    全国百家明星侨资企业——宁波百隆纺织有限公司在这次结对共建活动中，结合自身发展特点和农村的实际需要，采取多种形式、多角度切入，参与新农村建设：第一、该公司增强社会责任感，近年来，每年都向当地的慈善机构捐款5万元，还连续两年向当地敬老院提供资助金6000余元；第二、积极参与扶贫开发，分别向两个结对村提供帮扶资金3万元和2万元；第三、积极慰问特困对象，每年提供一定资金，用于困难群众的慰问；第四、促进农民就业，在招工方面优先安排结对村的劳动力，2006年已有近千人获益；第五、建设公益事业，营造新农村的良好环境，近年来，该公司先后投入10多万元，用于结对村农贸市场建设、自来水一户一表改造以及村里其它基础设施建设。

    在这次区建活动中，宁波神通汽车饰品有限公司与其他2家侨资企业一起，共同出资200万元，与慈善机构签订了10年期的企业慈善冠名基金。余姚金星礼品公司也是一样，在2006年余姚的“慈善一日捐”中，该公司等3家侨资企业共捐款16万元，掀起侨资企业回报社会的高潮。    此外，侨资企业对结对村的道路硬化、河道砌石、路灯水改等设施，做到共同谋划，出钱出力。据统计，宁波极发电器有限公司、余姚矿用灯具有限公司等企业已为当地结对村建设捐资近百万元人民币，极大地改变了村镇面貌。

    三、“十家侨（港）企联十村，共建共享新农村”的启示：

    通过侨（港）资企业与村结对，我们深切地感受到，侨务工作应当而且完全可以在新农村建设中大有作为。这既是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，也是拓展侨务工作新途径履行职责的重要使命。综合我市这次侨（港）资企业与村结对共建的实践看，侨（港）资企业在新农村建设中的作用是巨大的，效果是明显的：其一、推动了农村经济社会建设，农村农民得到实惠。其二、社会环境得到极大的改善，侨（港）资企业得到更快的发展。其三、树立了侨（港）资企业的良好形象，巩固了村企之间的和谐关系。其四、帮助侨（港）资企业树立正确的发展观和义利观，企业的社会价值得以体现。企业获得了发展，农村面貌发生改变，企业农村在这种和谐的关系中共同发展，共同繁荣。

    此外，通过“十家侨（港）企联十村，共建共享新农村”组织、发动到成功实施，我们有如下一些体会：1、侨务工作一定要以人为本。要坚持依法办事，努力维护侨益，帮助实现互利，促进共同发展，诚信扎实服务，不断提高水平。在这次侨企结对共建中，我们深入各个企业，提出结对建议的同时，也了解企业的其他情况，尽可能多地为他们提供帮助。2、侨务工作一定要与时俱进。涉侨部门一定要注重把握新趋势、新特点、新动向，组织好涉及侨务工作全局性、战略性和前瞻性的课题调查研究，不断总结侨务工作客观规律，积极提出对策建议。3、侨务工作一定要讲求实效。充分利用侨力资源，紧紧围绕中心工作，找准切入点，明确工作思路，建立长效机制，保证各项服务不流于行式，这样企业和百姓才会信服。

    新农村建设需要方方面面的力量来支持。下一步，我们不仅要动员更多侨（港）资企业，还要动员归侨侨眷，姚籍海外人士等，开展以下几项工作：

   一要夯实基础，凝聚侨心。余姚的归侨侨眷几乎遍及各个乡镇，农村的归侨侨眷占多数。因此作为最基层的侨务职能部门必须有机地把归侨侨眷组织起来，团结起来，提高他们的素质，经常组织他们开展学习，广泛开展联络联谊等活动，把侨心凝聚到为建设社会主义新农村上来，促进他们以主人翁姿态为“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”等作出积极努力。

   二是发挥优势，积极引导。要继续动员姚籍，非姚籍海外人士来姚投资兴业，充分利用海外人士的资金、技术、智力和管理等，加大对农村的支持帮扶力度；要有选择性地将捐赠项目、资金向农村转移，帮助改善农村的文化设施和其他公益事业；对新农村的布局、规划等方案，提出合理的建议和意见。

   三是扶贫济困，关爱弱势。充分发挥自身优势，努力创造条件，积极引导海外侨胞、港澳同胞开展送温暖活动，在家乡设立“爱心基金”等，积极为构建和谐社会作出贡献。此外，侨务部门要一如既往为归侨侨眷服好务，从而更加激发起他们对新农村建设的积极性。  （作者系浙江省余姚市侨办主任）