推进社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要基础。侨务部门发挥优势，参与新农村建设，是时代赋予的使命，也是侨务部门自身拓宽工作领域、丰富工作内涵、体现作为和地位的内在要求。一年多来，我们坚持以科学发展观为指导，树立“利侨富民”的工作理念，以“双服务”（服务侨胞、服务新农村）带动“双促进”（促进侨胞事业发展、促进新农村建设），在下应街道湾底村设立了“鄞州区新农村建设侨务工作示范基地”，走出了一条“村为基地、侨为媒介、企为重点、民为根本”的侨务工作助推新农村建设的新路子。

    一、主要做法

    建立新农村建设侨务工作示范基地，发挥示范的导向作用和带动效应，把侨务工作的触角延伸并辐射到农村最基层，是我们服务新农村建设的主要手段和途径。2006年9月，我们在下应街道湾底村设立了“鄞州区新农村建设侨务工作示范基地”，以侨为桥，以侨促贸，推动了村级经济的发展。

    （一）村为基地，共筑工作平台。湾底村位于宁波近郊，村级经济有一定的基础。我们在村班子的大力支持下，成立了侨务工作示范基地，建立健全了四项制度。一是组织制度。基地办公地点设在湾底村龙头企业——天宫果酒果汁有限公司内，实施侨办、街道、村三级联动管理,三家各派一名联络员，负责联络接待、项目洽谈等工作。侨办每年划拨专项工作经费，配备两名专职工作人员负责日常工作。二是责任制度。明确了工作目标和职责，建立了工作网络和服务热线，并上墙公开，保证工作信息渠道畅通。三是台帐制度。对日常基础性的工作建立了活动照片、规章制度、嘉宾接待、合作伙伴、以侨带村和政策法规等六本台帐，对台帐实行动态管理，使基本素材不断积累，工作进程一目了然。四是活动制度。根据工作需要，经常在基地召开碰头会、分析会，了解情况，掌握动态，协调解决一些具体问题。这些制度的建立，从机制上确保了基地有牌子、活动有场地、宣传有资料、工作有经费、事情有人干，外商引荐、联络接待、合作洽谈、跟踪服务以及项目落实等各个环节正常运行，保证了助推新农村建设各项工作正常有序地开展。

    （二）侨为媒介，共拓融合空间。发挥华侨华人渠道多、联系广、层次高、信息灵的优势，带动农村产品“走出去”，帮助做大湾底桑果种植业，做强桑果加工业，促进乡村旅游、餐饮等服务业，是我们的着眼点，具体工作中做到了“四个延伸”：一是在发挥侨力资源上，从注重鄞籍侨胞向非鄞籍侨胞延伸。我们树立“大侨务”观念，广泛联系，主动邀请，充分利用“浙洽会”、服装节、桑果节等活动平台，把一批批海外侨商带到湾底，让企业和侨胞相互了解，寻找商机。“浙洽会”期间，亚洲人对话协会会员应邀到湾底参观考察，促进福建籍侨胞张云清先生为桑果产品代理商，目前已成为企业最大的经贸合作伙伴之一。二是在为侨服务方式上，从注重接待向推介农村产品和项目延伸。侨胞参观湾底村，我们在接待中积极推介桑果的种植业和加工业，推介湾底的特色农业和旅游业，让侨胞了解新农村建设的政策和形势，在新农村建设中寻找自身事业发展的结合点。三是在侨务经济上，从注重招商引资向以侨促贸、以侨引智延伸。2006年起，我们注重以侨促贸、以侨引智两轮驱动侨务经济科技工作。一方面牵线搭桥，积极促进海外华侨华人资源优势、外商社团优势与湾底的产业优势有效整合。另一方面，还参与新农村建设科技引领工程，引进了全省第一家港胞兴办的农业种子种苗公司——怡农种业有限公司落户鄞州，并促成该公司同湾底村合作，引入国外优良种子，帮助提高果蔬品质，帮助农民增加收入；又提供技术帮助湾底村发展特色效益农业——观赏型瓜果种植业，成为湾底生态旅游经济的又一新的亮点。四是在服务理念上，从注重侨胞资金支持向农民最关心、最现实、最直接利益问题延伸。我们在引荐捐赠支持农村建设的同时，把农村和农民最直接的利益问题作为工作切入点和着力点。针对湾底桑果系列产品投入大，研发时间不长，销路不畅，市场效应、经济效益的产生还需一个过程的实际，利用“侨”的优势，打开销路，赢得市场，从而壮大村级经济，做大侨胞事业，保障了农民利益。

    （三）企为重点，共谋发展之路。助推湾底新农村建设关键在于大力扶持村级经济。湾底农业龙头企业——天宫果酒果汁有限公司于2002年由村里投资8000万元人民币兴办，由于桑果加工产品在国内销售顾存在中间环节多、成本高、资金回收难、利润薄的实际困难，想打开出口市场，却苦于门路不广。我们急企业所急，想企业所想，主动为他们分忧解愁，发挥侨务工作基地作用，以侨为桥，以侨促贸，积极开拓海外销售渠道，帮助企业走出困境。一年多来，共引荐海外侨胞和外商40多批160余人参观考察湾底村，引进亚洲人对话协会联络处、中美总商会联络处落户湾底，促成5位侨商与企业签订桑果产品出口合同，其中新加坡、香港等侨（港）商每月固定下单10多只集装箱，成为企业最大的外销客户，使产品远销东南亚、欧美和非洲市场，直接带来近3000多万元人民币的外贸销售额。目前，桑果产品一年的外贸销售可达5000多万元，企业的经济效益明显提高。同时，还学到了国外的先进管理经验，提高了产品质量和规范化、国际化运作水平。

    （四）民为根本，共为增收致富。湾底村的集体经济实行产供销一体化经营，与农民形成了较为稳定的利益共同关系。由于我们发挥侨务工作优势，帮助企业打开了桑果产品的外贸销路，推动了该村桑果种植业的发展，村民的种植收入由原来的300-500元/亩提高到3000-5000元/亩，翻了近10倍。87%的村民在村集体企业工作，工资性收入比重增高。村民人均年收入达到12250元，全村420户村民全部入住设施配套齐全的小康新住宅。曾经是“湾里湾、底里底”的穷村，变成了村级集体年可用资金为1200万元的小康村。

    二、工作成效

    （一）助推新农村建设，促进了湾底村的发展。桑果是湾底的主打产品，我们通过以侨促贸、以贸促工、以工促农，帮助做活做大了桑果产业，推动了湾底农业产业化，调整了产业结构，使村原有一、二、三产更加合理，优势更加明显，产业发展形成了良性互动。“湾底村果酒果汁有限公司能有今天，区侨办是出了大力的”、“侨办不仅为侨而办，而且也为我们农民兄弟而办”，湾底村总支书记吴祖楣的话是对我们工作最好的肯定。湾底经济产业的发展，带动了桑果产业链的形成。由于桑果销路打开了，湾底村的桑果原材料供不应求，果桑种植基地向本省奉化、余姚、象山、上虞、德清直至安徽郎溪等地发展，从村里最初的一千余亩扩展到现在的一万三千多亩，惠及周边地区2500多户农民。

    （二）促进了侨胞事业发展。我们在服务新农村建设的同时，始终把服务华侨华人的事业发展作为着眼点，在两个服务的结合上做文章。华侨华人在参与新农村建设带动我区产品出口中获得利益，拓展事业，找到成就感和归属感。香港兴胜控股公司董事长王先生在湾底果酒果汁产品进入其公司名下32家“健怡坊”保健食品连锁店签订协议时说：“侨办为我们提供信息，提供渠道，让我们搭上中国新农村建设和经济发展的顺风车，获得服务还赢得商机”。我区领导出访时，在海外的侨胞反映：“鄞州区侨办敬业务实，爱侨帮侨，是真正为我们侨而办”。

    （三）丰富了侨务工作内涵。一年多来，在实现了惠侨、惠企、惠村、惠民“多赢”的同时，我办工作内涵不断丰富，工作领域得以拓宽，工作活力得以迸发，赢得了侨胞的赞许，受到了村支部和村民的欢迎，得到了上级侨办的赞扬，也为自身工作赢得了更为广阔的空间。去年7月，宁波市侨办助推新农村建设工作现场会在湾底召开，我办的做法在全市进行交流推广。省侨办主任任志兴带领省侨办党组理论学习中心组成员到湾底进行考察，肯定我办在助推新农村建设方面走出了一条新路子，《浙江侨声报》对我办工作进行了宣传报道。国侨办有关领导参观湾底示范基地后，也给予了鼓励和肯定，《侨务工作研究》对我办创新的思路和举措进行了刊登。

    （四）体现了侨务部门价值。我办发挥侨务工作优势、助推新农村建设的做法赢得了区委、区政府的肯定、重视和支持，宁波市委常委、区委书记寿永年在听取助我办推新农村建设和海外人才工作汇报后给予了充分肯定，他指出，侨办立足本职，敢于创新，积极肯干，各项工作成绩突出，体现了“敢为、求实、争先”的鄞州精神。区委、区政府为侨办创造了更好的工作环境，区委领导一年两次听取我办重点和创新工作汇报，分管副区长每月听取工作情况，侨办工作每月在政务网上公布并接受督查。重点侨胞和社团来鄞，区领导都能亲自出面接待，重大活动都能亲自参与。同时，在体制、财力、人员等各个方面为我区侨务工作的开展提供了强有力的保障。

    三、主要体会

    （一）敬业精神是做好侨务工作的思想根基。做一名侨务工作者，有了敬业精神，工作才会全身心投入，业务才会去动心思钻研，才会不断想事留心。因为敬业，才会真正关心农村农民最直接、最现实的问题，才会做服务企业的“贴心人”，做经济发展的“导航员”，千方百计地去寻找各类信息，从澳门超市里琳琅满目的饮料想到如何发挥侨务资源优势，让湾底村的果酒果汁摆上国外的超市柜台，一次次的邀请和一次次不辞辛劳的陪同考察，终于使湾底村的果酒果汁一箱箱、一批批地销往海外，小小桑果进入国际大市场，进而带动一个村甚至一个产业的发展。

    （二）主动作为是拓展侨务工作的重要因素。针对侨务部门工作弹性大、涉及面广、工作绩效难以衡量的特点，我们自我加压，主动作为，谋在前，干在先，无事找事做，有事积极做。有了主动精神，我们才会在新农村建设中不等待，不旁观，积极参与，全心投入。去年，我们还在区行政服务中心设立“海外人才创业服务窗口”，聘请专门的工作人员，先后接待了100多位前来咨询的新华侨华人专业人士，为20多家公司和企业在鄞落户办理了注册登记等相关手续，使引进海外智力和人才工作取得了新成绩。

    （三）真抓实干是取得工作成效的关键。工作是需要人去做的，成效更是靠干出来的。有了敬业精神和主动作为的精神状态，还需要脚踏实地、真抓实干去落实。为了有效地助推新农村建设，我们在湾底设立基地、明确制度、引荐客商、陪同考察；在引导投资和捐赠参与新农村建设，推介项目、制订规划、跟踪服务、组织协调，做了大量细致而实在的工作。正是在实干中，将思路变成了出路，让计划变成了现实。

    （四）创新探索是推动侨务工作不断向前发展的动力源泉。侨务工作如何深化“两个服务”，需要我们以创新的精神，跳出习惯思维和固有模式，因地制宜探索新的工作思路和工作方法。我们促进新农村建设和有利于侨胞事业发展有机地结合，在工作思路、工作机制、工作方法上都作了新的探索，取得了“利侨富民”、“互利双赢”的效果，从而在客观上也使我办成为提升湾底产业的推动者和服务者。在开展海外人才引进和服务工作中，我们建设留学人员企业孵化基地，设立海外人才创业服务窗口，创建“海外人才创业社区”网上合作交流平台以拓展联谊、推介鄞州、聚焦人才、洽谈项目、促进交流等，从而使侨务经济科技工作路子越走越宽广。

    一年多来，我们在助推新农村建设、促进侨胞事业发展中取得了一些成绩，这些成绩的取得，除了我们认真学习贯彻上级侨务工作会议精神，结合鄞州侨情和实际，不断探索和努力之外，离不开省、市侨办领导一贯的指导、鼓励，也离不开兄弟侨办的帮助、支持。我们将在现有成绩的基础上，弘扬坚韧不拔、务实图强的敬业精神，永葆敢为人先、勇争一流的创新气魄，真正把科学发展观落实到侨务工作的各个方面，推动工作再上新台阶。